自然エネルギーの持続可能な開発と普及へ、鳴門でのゾーニング結果を公表

「ゾーニング」とは、地球温暖化の防止につながる、風力などの自然エネルギーによる発電設備の設置に「適切な場所」を明確にする取り組みです。

こうした設備は、温暖化防止の観点からは望ましい一方で、地域の自然環境や野鳥をはじめとする野生生物、また住民の生活に、悪い影響を及ぼす場合があります。

そこで、設備を導入するにあたり、その影響を多様な観点から評価し、設置に適した場所を選定する取り組みの必要性が指摘されてきました。

実際、影響を最小限にとどめなければ、温暖化対策としては有効な発電施設の導入も、地域の人たちの理解を得て推進することが難しくなり、反対が起きてしまうこともあります。

一方で、自然エネルギーの導入には、温暖化対策としてだけでなく、地域活性化の政策として期待が寄せられるケースも少なくありません。

しかし、地域においては、特に風力など規模の大きい開発について、その導入適地を見つけ出すノウハウを有する事業主体が少なく、実施が難しいことが課題となっています。

このプロジェクトは、ゾーニングが大きく注目されるようになるのに先立ち、高い関心を持っていた鳴門市、および（一社）徳島地域エネルギー、（特非）エコみらいとくしま、との協働で進めてきた、地域が主体となったゾーニングの試みです。

従来は、こうした事業は推進する企業などが主体となって行なわれてきましたが、この鳴門市のプロジェクトでは、自然環境に配慮し、地域の理解が得やすい立地を明確にする目的から、地域の関係者が主体となり検討を行なってきたことが大きな特徴です。

特に鳴門市では、その風況の良さから「陸上風力発電」を対象にしたゾーニングが行なわれました。

この取り組みでは、風車を建設するにあたり想定される影響を10項目あげ、それぞれの影響について議論を尽くし、風車の立地の可能性がある場所を明確にしています。

今回公表された成果報告書は、そのプロセスと結果をまとめた内容となります。

鳴門市と関係者の方々は、事業を推進するだけでなく、地域の自然や暮らしを守りたい、というそれぞれの気持ちを強く持ち、時に意見や主張が時に異なる場合がある中、いずれもこの課題に熱心に取り組んでこられました。

実際、明らかになったゾーニングの結果には、自然保護区である国立公園のエリアや「お遍路」のルートに近い市内南部で、開発を望まない声を反映。

一方で、市内の山岳部では、渡り鳥保護などの観点から、慎重な検討が必要であるとしながらも、適地の可能性を残す結果を明らかにしています。

地球温暖化の防止に欠かせない、化石燃料（石油や石炭など）から、再生可能な自然エネルギー（風力や太陽光など）へのエネルギー源の転換は、決して国や企業にだけ求められている取り組みではありません。

むしろ、温暖化による環境への深刻な影響を直に受ける可能性のある地方や地域にこそ、積極的に取り組んでいくことが求められています。

2015年12月には、温暖化防止に向けた世界の新しい約束「パリ協定」が採択されたことにより、今後は各国内の各地域においても、こうした脱炭素社会に向けた、二酸化炭素（CO2）の削減対策が強く求められていくことになります。

WWFジャパンが2017年に行なった試算では、日本が脱炭素社会に向けて自然エネルギーを導入する場合、省エネルギーを徹底した上でなお、太陽光で4億kW、風力で1億kWのスケールでの開発が必要となることが分かっています。

これは、日本の各地域の自治体が、今後も急速に広がっていく自然エネルギーをうまく活かし、共存しながら、地域の発展につなげていくのかを、強く問うものでもあります。

WWFジャパンでは、今回のプロジェクト報告の発表にあたり、地域の発展にも貢献しうる、持続可能な自然エネルギー（※２）の普及拡大に向けて、積極的に行動を起こしていく自治体が増えることを期待するとともに、そうした意思を強く持つ自治体をこれからも応援していきたいと考えています。